南充市嘉陵区人民法院 关于为依法防控疫情和维护社会稳定促进 经济发展提供司法服务保障的实施意见

来源:南充市嘉陵区人民法院审   作者:杨建琼   发布日期:2020-03-25 15:28   点击数:载入...
       为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防控工作的系列重要指示精神,落实中央、省委、市委、区委应对疫情工作决策部署,按照最高人民法院《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话 为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障的通知》要求,充分发挥人民法院职能作用,为保障疫情防控工作顺利开展,保障经济健康发展和社会安定有序,结合本院审执工作实际,制定如下实施意见。
        一、提高思想认识,增强为依法防控疫情和维护社会稳定
促进经济发展提供有力司法保障的使命感与责任感
       1、提高认识。疫情就是命令,防控就是责任。全院要充分认识做好疫情防控、维护社会稳定促进经济发展的重要性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识疫情防控的严峻形势,全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,统筹做好疫情防控和审判执行工作。围绕疫情防控、社会稳定、经济发展,找准司法工作结合点、切入点,以高度的政治责任感,充分发挥人民法院的审判职能作用,切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以实际行动守初心、担使命,为全面打赢疫情防控阻击战,实现全年经济社会发展目标任务,实现决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚目标任务提供有力司法服务和保障。
牵头领导:党组书记、院长
责任主体:全院各部门
       2、把握要求。疫情蔓延不仅给广大人民群众带来极大的健康安全隐患,还给众多市场主体生产经营带来严重困难。全院要坚决落实守土有责、守土担责、守土尽责要求,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持做到“三个效果”的统一。围绕依法保障疫情防控、维护社会稳定促进经济发展大局,充分发挥司法规范社会秩序和引领社会价值的作用,切实维护正常经济社会秩序,维护社会稳定,维护人民群众合法权益。
牵头领导:党组书记、院长
责任主体:全院各部门
        二、充分发挥审判职能作用,为依法防控疫情和维护社会稳定促进经济发展提供有力司法保障
       3、依法严惩与疫情防控相关的刑事犯罪。认真贯彻落实两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法严厉打击疫情防控期间发生的抗拒疫情防控措施、妨害传染病防治、破坏交通设施等危害公共安全、公共卫生犯罪;从严惩处制假售假、哄抬物价、诈骗、聚众哄抢、造谣传谣等扰乱社会秩序、侵犯财产犯罪;严厉惩处涉疫贪污挪用、失职渎职等职务犯罪和破坏野生动物资源相关犯罪。对妨害疫情防控相关犯罪从严适用缓免刑,加大对犯罪人违法所得的追缴和罚金、没收财产刑罚的适用力度,充分运用“从业禁止”非刑罚处置措施,惩罚相关职业犯罪,切实保障人民群众生命安全和身体健康,切实保障疫情防控工作顺利开展,切实保障社会大局稳定有序。
牵头领导:分管刑事审判的院领导
责任主体:刑事审判庭
       4、依法妥善审理与疫情防控有关的合同纠纷案件。准确把握省高院民一庭《关于涉新冠肺炎相关民事案件审理的法官会议纪要》的精神,对于因疫情导致无法履行的合同纠纷,要正确认识疫情的性质及其对合同带来的影响,准确把握疫情或者政府及有关部门实施疫情防控及应急处置措施与合同不能履行之间的因果关系及原因力大小,充分衡平双方利益,依法运用举证证明责任规则,妥善在合同双方之间分配风险,准确适用合同法关于不可抗力、情势变更的规定,强化对涉疫情合同纠纷的双向保护。对于因疫情无法履行的旅游、餐饮等服务合同,应避免加剧提供旅游、餐饮经营者的经营困难。因受疫情影响,导致厂房、场地承租人经营受损,承租人请求出租人减免租金或者提前解除租赁合同的,应结合具体情形判断,尽可能促进租赁合同继续履行。对相关合同纠纷,还应加强诉调结合,根据公平原则和诚实信用原则,妥善处理。
牵头领导:分管民商事审判的院领导
责任主体:各民商事业务部门
       5、依法妥善审理因疫情引发的劳动争议纠纷。按照政府关于疫情防控期间延期复工、企业灵活安排工作等规定,结合实际情况,依法妥善处理涉劳动关系、工资支付、工伤认定引发的纠纷,准确界定疫情期间法定休息日、休假日和工作日,妥善化解劳动者因治疗、隔离,企业因疫情停工停产、延迟支付报酬等引发的劳动争议。对于隔离治疗期间或医学观察期间的肺炎患者、疑似病人、密切接触者,以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施,导致不能提供正常劳动的劳动者,企业主张依据《中华人民共和国劳动合同法》规定与职工解除劳动合同的,依法不予支持。对于劳动者主张其在隔离治疗、隔离医学观察期间或者企业停工停产期间的工资的,应根据具体情况依法保障劳动者请求发放工资、病假工资或者生活费的权利。坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的原则,尽可能通过和解、调解等“柔性司法”方式解决纠纷,支持企业与员工协商采用调整薪酬、轮岗轮休、综合调剂使用年内休息日等方式稳定工作岗位,鼓励劳动者与企业共渡难关,平衡劳资双方利益,促进企业与劳动者互利共赢。
牵头领导:分管民商事审判的院领导
责任主体:各民商事业务部门
       6、依法妥善审理与疫情有关的其他民商事案件。加强因购买假冒伪劣防疫物资、药品、食品,造成人身、财产损害的消费者权益保护。生产、经营不符合国家标准、行业标准的防疫物品的,消费者主张赔偿的,积极运用《中华人民共和国侵权法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》关于惩罚性赔偿的规定,强化对企业诚信经营的引导;妥善审理涉疫情融资借贷纠纷,准确把握疫情对金融借款、民间借贷、融资租赁等合同的影响,鼓励合同当事人通过协商延长还款期限、免除或部分免除违约责任等方式,继续履行民间借贷合同。严格审查金融机构的“抽贷”、“断贷”行为,有效减轻中小微企业融资负担,降低企业恢复生产经营融资成本。
牵头领导:分管民商事审判的院领导
责任主体:各民商事业务部门
       7.依法妥善审理疫情防控有关行政纠纷案件。对本院应受理的涉及政府、公安、卫生健康、市场监督、交通运输、社会保障等相关行政执法部门为防控疫情实施的行政强制、行政处罚、物资征收征用等行政行为引发的行政争议,应牢固树立大局意识,公正、高效审理,引导当事人合理主张诉求,妥善化解矛盾,保障防控工作依法开展。当事人针对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的防疫决定、命令提起行政诉讼的,根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,依法不予受理。行政机关为防控疫情•需要实施封锁、强制隔离等应急管理措施,当事人请求撤销或者确认违法的,不予支持。行政机关在疫情防控期间对拒不执行有关预防控制措施、哄抬物价、制假售假等违法行为依法做出的行政处罚,应当予以支持。因疫情不可抗力导致行政机关不能履行或不能全面履行行政协议的,应依法减轻或免除相应赔偿责任。
牵头领导:分管行政审判的院领导
责任主体:行政审判庭(综合审判庭)
        8、认真做好与疫情防控有关执行工作。认真贯彻落实省高院出台的《关于做好防控新冠状病毒感染肺炎疫情期间执行工作的“十项措施”》,结合疫情防控实际情况推进执行工作,充分依托执行信息化成果,推广运用在线执行系统,强化执行案件网上办理,切实保障疫情防控工作有序进行。妥善权衡疫情防控期间各方利益,善意文明审慎适用强制措施,对承担疫情防控任务的单位和个人,一般暂不采取纳入失信名单和限制高消费措施,已经采取并妨碍疫情防控任务的,应及时解除。对明确专用于疫情防控的资金和物资,原则上不得采取查封、冻结、扣押等财产保全措施和强制执行措施,确保疫情防控相关生产经营活动不受影响。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业尤其是中小企业、民营企业为被执行人的案件,依法审慎采取强制执行措施,最大限度降低不利影响,服务保障经济发展。
牵头领导:分管执行的院领导
责任主体:执行局
        三、健全工作机制,增强保障疫情防控和维护社会稳定促进经济发展的精准性和实效性
        9、加强疫情防控组织领导。全院要把疫情防控工作摆到更加突出位置,成立专门的疫情防控工作领导小组,负责对相关工作进行统筹领导,形成工作机制。班子成员要狠抓落实,自觉抓好分管部门在疫情防控期间的审判执行工作。全院干警要严守政治纪律和政治规矩,不信谣传谣,增强防控意识和能力,把疫情防控、维护社会稳定促进经济发展工作融入到各项审判执行工作中,确保疫情防控与审判执行“两手抓、两手硬”。
牵头领导:全体班子成员
责任主体:全院各部门
        10、高度重视办案安全。认真贯彻落实省高院《关于新冠肺炎疫情防控期间审判工作相关事项的通知》、省高院、省司法厅、省律协出台的《关于新冠肺炎疫情防控期间全面推行“非接触式”诉讼服务的通知》、南充中院《关于进一步强调疫情防控期间审判执行工作纪律的通知》,在疫情防控解除前,妥善变更相关诉讼程序和审理方式,充分保障当事人诉讼权利。依法适用中止审理的规定,及时审查准许当事人的延期开庭申请,认真审查当事人提出的时效中断和中止的抗辩。推迟非必要的线下开庭等诉讼活动,做好当事人的解释工作,规范有序开展在线庭审。对确有必要在疫情防控期间安排线下开庭的案件(如公告案件),严格履行逐案审批、备案手续(承办人制作开庭报告,报庭长审批同意送疫情防控办公室备案)。在坚持公开审理的同时,最低限度减少人员聚集,不得安排现场旁听,可建议相关人员通过中国庭审公开网观看庭审视频。对来本院开庭的诉讼参与人要认真核对身份,做好体温检测,信息登记等防疫措施,体温异常者不允许进入审判区域。所有开庭案件,应全程佩戴口罩,保持安全距离,确保室内通风透气,切实维护诉讼参与人、本院干警的安全和健康。
牵头领导:分管业务部门、法警大队的院领导
责任主体:各业务部门、法警大队
        11、完善司法便民利民机制。认真执行省高院《关于疫情防控期间审判执行安排的通告》,依托四川微法院等平台,做实做优网上登记立案,推进网上实质性立案,畅通12368诉讼服务热线,注重网上平台使用的引导、辅助,对在线平台的事务要及时接收、分发和交办;积极开展“远程庭审”、“线上查控”等工作,做到疫情防控和审判执行工作两不误,切实为人民群众提供优质高效司法服务。加大电话调解、网上调解等方式调处力度,引导群众通过非诉方式解纷,推进涉疫情矛盾纠纷诉源治理,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。依法从快审理涉疫情相关案件,对承担疫情防控任务的单位和个人、对受疫情影响导致生产经营困难的企业,根据实际情况开通“绿色通道”,对有关案件,实现快速立案、快速审理、快速执行,依法及时保障当事人的合法权益。
牵头领导:分管业务部门的院领导
责任主体:各业务部门
        12、强化涉疫情案件审判管理和调研。全院要建立涉疫情审判执行工作台账,审判管理办公室要做好疫情防控期间审判态势的分析和考核指导,各业务部门要结合实际做好案件审限变更,有序推进其他在办案件的办理进度,注重相关案件的审判质量与审判效果,还要在涉疫情案件审判执行中,注意发现突出的问题、分析研究问题实质,及时提出司法建议,帮助有关部门、企业防范、化解法律风险,提高司法保障实效。
牵头领导:分管审判管理、调研及其他相关业务的院领导
责任主体:审判管理办公室(研究室)、各业务部门
        13、加强疫情防控信息报送和法治宣传。疫情防控期间,要严肃信息报送工作纪律,坚持每日梳理汇总疫情情况、防控措施落实情况、涉疫情案件办理情况,并向院疫情防控办公室报告。对区疫情防控部门、南充中院要求的疫情信息报送要及时,不得缓报、瞒报、漏报、慌报。要充分利用门户网站、微信公众号、微博等新媒体平台,全面宣传疫情防控重要决策部署,通过以案释法、法官说法等方式,切实做好法治宣传教育和舆论引导工作,为疫情防控营造良好的法治氛围。要大力宣传推广网络调解、网上立案、网上审理、网上执行等“非接触式”诉讼服务,展现、介绍其方式、流程、特点、优势,鼓励、引导人民群众利用智慧法院系统参加诉讼服务。要充分报道本院联防联控的措施成效,生动讲述防疫抗疫一线的法治行动,讲好法院人抗击疫情的好故事,彰显人民法院在打赢疫情防控阻击战、维护社会稳定促进经济发展中的司法担当。
牵头领导:分管信息、宣传的院领导
责任主体:综合办公室、政治部(督察室)

(责任编辑:嘉陵区法制办)

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