南充市嘉陵区司法局2023年度法治政府建设工作报告
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2023年以来，嘉陵区司法局紧紧围绕区委“113”工作思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委七届八次全会和区委七届四、五次全会决策部署，聚力推进司法行政工作现代化，忠诚履行司法行政机关推进法治嘉陵、平安嘉陵建设的职责使命，为建设现代化宜居新嘉陵提供坚强法治保障。
一、工作做法及成效
（一）聚焦聚力履职责、出实招，法治建设谱写新篇章。一是抓统筹协调，主导作用更加凸显。深入实施法治嘉陵建设“一规划两方案”，开展“法治建设深化行动”，将法治建设纳入区委巡察内容，作为推进全面依法治区的有力抓手。及时印发《嘉陵区全面依法治区2023年工作要点》，组织召开依法治区工作推进会，督促完成全面依法治市第三方评估反馈嘉陵问题整改并做好2023年评估准备，开展道路交通安全和运输领域突出问题专项整治，推动“四川省国家工作人员学法考法平台”应用，指导各地、各部门完成“法治账图”任务,报送法治南充建设研究课题12个，选送法治政府建设创新典型案例6篇，其中区司法局一个案例被评为“全市法治建设十大典型案例”，选任人民陪审员19人，落实依法治理、法治政府信息月报制度，严格信息审核、统计、通报。二是抓复议应诉，依法行政更加深入。深化行政复议体制改革，建设规范化、标准化场所，配齐配强专业人员，推动行政争议实质性化解，办结行政复议案件29件。坚持依法履行应诉职责，严格行政机关负责人出庭应诉，3名副区长到庭应诉，实现了全区行政机关负责人出庭应诉率100%。认真办理涉政府应诉案件代理，建立司法行政部门主导、责任单位主责、配合单位主协、律师主诉的应诉攻坚机制，层层把关、整体推进，办理涉政府应诉案件16件，涉政府应诉败诉率连续3年下降。三是抓合法审查，重大决策更加科学。聚焦“重大项目建设、招商引资、土地出让、特许经营项目等重大决策事项，推行合法性审查“定性行政行为、找准法规依据、集体研讨论证、形成一致意见”四步工作法，确保审查意见高质精准、政府决策科学合法。制定《嘉陵区人民政府关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的意见》，组织召开培训会，推动乡镇（街道）合法性审查全覆盖。全年审查政府决策事项130件和规范性文件7件，提出审查意见100余条，涉及金额约180亿元、涉及土地约2000亩。四是抓监督监管，执法行为更加规范。按照“作风建设年”行动统一部署，聚焦“四个方面问题”，采取“九项措施”，深入开展“行政执法领域突出问题专项整治”，评查、自查执法案卷78件，整治执法案卷不规范问题153个；成立联合督查检查组“全面体检”执法部门工作，整治不规范执法问题30个；推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，全区12个执法部门均完成目录和清单制定。严密组织行政执法考试，加强行政执法人员资格管理，落实权责清单动态调整和赋权下放，督促“互联网+监管”平台录入，开展行政执法业务培训2次，推动行政执法“三项制度”见行见效。
（二）用心用情强保障、优服务，助推发展作出新贡献。一是开展普法宣教行动。印发《2023年嘉陵区普法依法治理工作要点》《2023年嘉陵区法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案》，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。做好“八五”普法中期评估准备，高质量完成资料梳理、上传。升级打造金山法治文化广场、南湖法治文化公园。复核2个“全国民主法治示范村（社区）”，申报“都尉街道书房嘴社区、李渡镇东方井村”作为第二批省级“民主法治示范村（社区）”。挂牌成立四川省“法律明白人”实践工作站3个。成立嘉陵区“八五”普法讲师团，为“八五”普法工作开展提供师资力量和智力支持。以“法律七进”为抓手，开展“一月一主题”法治宣传活动70余场次，群众遵法守法用法意识全面提升。二是开展法援惠民行动。深入贯彻落实《法律援助法》，聚焦未成年人、农民工等重点维权群体，开辟绿色通道，一站式受理，全年受理案件720件，其中未成年人案件41件，讨薪维权案件127件、涉及金额206万元。健全完善法院、检察院律师值班制度，落实刑事案件审判阶段法律援助全覆盖，受理认罪认罚律师见证案件295件。三是开展公证便民行动。深化“最多跑一次”改革，实施预约服务、上门服务、延时服务、加急服务、公证书邮寄送达服务等6项便民措施，6类公证事项实现了“最多跑一次”。主动服务区委、区政府中心工作，及时提供高质高效公证服务。全年办理民事类公证752件，其中最多跑一次320余件，为弱势群体减免公证费6000余元。四是开展服务延伸行动。扎实开展工业企业“大走访、大调研、大帮扶”活动，对华嘉机械、银海丝绸、大禹流体等40余家企业开展“法治体检，”宣传涉企法律法规70余次，提供法律咨询服务1000人次、帮助企业解决法律问题7个。组建5个“南充市嘉陵区法律人才联盟专家服务团”，推动法律服务向基层下沉、延伸，助力乡村振兴战略实施。五是开展行业提升行动。以考核检查促规范、促提升，组织专班专人、分组分片对全区5个律师事务所、9个基层法律服务所工作进行实地检查考核，找差距、补短板、强弱项，督促健全完善内部管理制度，加强从业人员监管，全面提升法律服务水平。
（三）精准精细抓治理、护稳定，平安建设迈出新步伐。一是坚持“管”，确保重点人群不失控。认真履行重点人群组组长单位职责，牵头制发《平安嘉陵建设领导小组重点人群组2023年工作要点及责任分工方案》，健全线上线下信息报送制度，及时组织召开会议、安排部署工作，守住重点人群管控底线。深入开展“社区矫正提升行动”，定期开展社区矫正业务培训指导，持续推进“智慧矫正”建设，严格做好规定动作、日常监管，实现了300余名社区矫正对象闭环监管。健全刑释人员信息沟通和协作机制，落实“必接必送”政策，强化共管共扶措施，有效落实全区1800余名刑满人员安置帮教，从源头上预防和减少重新犯罪。二是坚持“解”，实现矛盾纠纷不上交。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，突出重点领域排查、抓住突出矛盾化解，共计排查矛盾纠纷1200件、化解矛盾纠纷1188件，调解成功率100%。持续推广运用律师调解“六步六制”工作法、物业调解“三分三导”工作法，全面提升物业纠纷调解质效，全年调解物业纠纷132件，司法确认10件。配合区人大开展《人民调解法》贯彻落实情况调研，促进人民调解工作。开展《矛盾纠纷多元化解促进法》立法调研，撰写立法调研报告报送至市司法局和区委政法委。开展人民调解组织和人民调解员评星定级，评选出市级四星级人民调解委员会3个、市级人民调解员3名、人民调解能手3名，已按要求推送市级。三是坚持“斗”，保持扫黑除恶不松劲。健全完善长效常治工作机制，总结提炼“三到位、三结合、三强化、三聚焦”工作法，有力有序推动常态化扫黑除恶工作开展。结合法治宣传活动，多渠道、多形式、多批次开展扫黑除恶宣传，不断激发斗争意识。聚焦社区矫正对象、刑满释放人员等重点人员，持续深挖涉黑涉恶线索，做到底数、情况明。主动认领、全面对照，扎实推进全国扫黑办第三批常态化扫黑除恶特派督导反馈问题整改。四是坚持“推”，做到示范创建不停步。坚持示范引领，以省级“枫桥式”司法所创建推动基层司法所高质量发展。严格对标“化解矛盾纠纷及时、矛盾纠纷处理到位、切实有力的将矛盾纠纷化解在基层”三指标，推送大通司法所作为省级“枫桥式”司法所，并按照党建、软件、工作业务等5个方面的建设标准，因地制宜、统一规划、分所分项进行规范化建设，目前省级验收已完成，力争年内创建成功。
二、存在的问题
执法监督力度有差距。对全区各行政执法单位开展行政执法监督还不够，从依法治市办通报的情况来看，一些执法部门仍然存在行政裁量权适用不当、罚缴分离未落实、执法权责不清等问题。
三、全面推进法治建设第一责任人职责
建立了第一责任人责任清单，安排部署了2023年法治政府建设年度重点工作，重大行政决策通过合法性审查。全面落实法治政府建设年度报告制度。
四、下一步工作打算
将持续实施法治嘉陵建设“一规划两方案”，全面推进“1+8”示范点工作实施，积极争创省级“法治政府示范区”，申报创建小区依法治理示范点，指导完成法治建设第三方评估，推动法治嘉陵、法治政府、法治社会进入快车道。全面组织实施乡镇（街道）合法性审查，依法审查重大项目建设、招商引资协议、国有资产处置、特许经营项目等政府重大决策事项，推动政府依法决策、科学决策。强化反向检视、依法调处，推动行政争议实质性化解；健全完善行政应诉攻坚机制，落实政机关负责人出庭应诉制度，推动依法行政持续深入。抓好行政执法领域突出问题整治，强化监管与培训，全力提升执法能力、规范执法行为。
