南充市公安局嘉陵区分局2025年度法治政府建设工作报告
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南充市公安局嘉陵区分局
2025年度法治政府建设工作报告
2025年，嘉陵区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，以持续推进法治政府建设为目标，以创建高素质执法队伍为抓手，紧盯执法规范化建设，多措并举，切实推进法治政府建设各项工作，为全区高质量发展营造了安全稳定的法治环境。现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化法治思想引领，筑牢依法执法根基
1、用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想纳入分局党组理论学习中心组专题学习内容，完善公安机关党委会前学法制度，组织《以习近平法治思想为指导全面推进平安法治中国建设》《习近平法治思想辅导报告》等集中专题学习。将习近平法治思想作为“必修课”纳入到入警、晋升等各级各类培训活动，依托全警政治轮训、执法比武练兵、普法宣传等系列活动，组织参加习近平法治思想专题学习，对象覆盖分局党组班子成员、领导干部和全体民（辅）警，推动各部门、辖区派出所把习近平法治思想贯彻落实到公安法治建设的全过程和各方面。今年以来分局开展专题学习10次，覆盖全警800余人次。同时通过组织部门自学、法制讲解、案例讲解、模拟考试等形式督促全体民警对新修订《治安管理处罚法》《刑事诉讼法》等法律法规进行学习。
2、民警执法能力有所提升。去年，分局制定了“两考”激励措施，效果明显。全局共59人报名参加高级执法资格考试，7人报名参加法律职业资格考试，其中4人通过高级执法资格考试，3人通过法律职业资格考试，参考人数和通过人数均创历史新高。今年11月，分局开展了2025年高级执法资格模拟考试，帮助各部门参考民警结合自身问题更加精准地查漏补缺。截至目前，全局共20余人已参加2025年高级执法资格考试。
（二）聚焦主责主业，提升执法规范化水平
1.强化考评，深化案件质量管理。分局按照去年制定的《进一步提升案件质量的管理办法》，对全局执法质量进行统一规范管理，针对全局办理的不构成犯罪不诉、非法证据排除不诉、法院判决无罪、行政复议诉讼被纠错、司法纠违以及被评查为不合格、劣质等六类案件，以及强制措施适用、证据搜集等实体程序上的问题为重点，开展年度执法质量评议，不达标部门予以通报批评，责令限期整改，对今年以来在全省、全市案件评比中获得优秀案件的主办民警给予嘉奖奖励。
2.中心实体化运行步入正轨。今年以来，分局执法办案管理中心入驻嫌疑人788人，刑事案件嫌疑人入驻办理率100%，行政案件嫌疑人入驻办理率保持在85%以上；合成作战中心的资源优势进一步凸显，协助办案单位破获刑事案件23件，抓获嫌疑人18名；进一步优化价格鉴定、伤情鉴定、保证金代收、邮政代办等提质增效措施，为办案部门提供高效便捷服务；率先完成执法办案子系统与省厅的全部对接和派出所办案区视频全部接入，实现分局执法办案中心对派出所办案区视频全覆盖巡查，今年以来未发现无人看守、单人讯问等执法安全隐患，执法安全事故持续保持“零发生”。
（三）优化法治营商环境，服务高质量发展
1.涉企执法专项行动持续推进。一是今年分局共开展3次围绕涉企执法相关法律法规和铁规禁令的培训会，法制大队开展相应的培训指导共5次；二是完成与“四川省行政检查监督管理系统”的对接，落实“天府入企码”的规范使用；三是完善了监督机制，联合法制、督察、审计等部门加强对涉企案件各个环节的审核监督和督察检查力度，督促办案部门牢牢把控涉企执法案件办理质量。截至目前，共查摆出涉企执法问题7起，现已全部完成整改。
2.法制服务实战能力明显提升。今年年初，分局出台了《关于进一步提升执法质量管理办法》的实施意见。又相继制定了《嘉陵区公安分局重大疑难案（事）件集体审议制度》和《刑事案件办理指引》、《行政案件办理指引》等规定，进一步规范办案程序、提升办案效率。截至目前，法制牵头与检察院召开联席会议5次，会商讨论电信网络诈骗、涉企案件等重大案件办理，就类案取证、法律适用、证据标准等分歧点达成了共识,解决了实践中的疑难问题。
二、依法履行公安职责，积极推进法治公安建设
（一）抓好执法主体能力建设和执法制度建设
1.加强法制员队伍建设，完善内部执法监督，全面提升队伍的执法形象和执法水平。根据分局《法制员选任管理办法》，分局选聘各部门教导员为兼职法制员，负责监督本部门执法工作，在办案量大的城区派出所和机关部门派驻专职法制员，实现监督职能前移，同时按照《分局法制员工作考核办法》，定期对各办案部门法制员进行工作考核。
2.成立了以副区长、公安局局长为主任的执法管理委员会。定期召开会议，听取本地执法工作情况，评估分析执法状况，研究疑难复杂案件，解决执法中存在的问题，切实发挥对执法质量的整理掌握作用。执法管理委员会成立以来，已召开定期会议3次，专题研究疑难复杂案事件17次。
3.严格规范重大行政决策。按照局机关重大行政决策制度要求，进一步规范局党委议事流程，有关人、财、物等“三重一大”事项一律提交局党委会议集体研究决定。
（二）持续推动执法场所提质增效
1.派出所案管室实体化运行。为实现对初始执法的即时监督，实时提醒，分局完成全区11个派出所案管建设并实现了派出所案管室的实体化运行，进一步提升全局执法办案质效，全面开启依法、规范、公开、公平的执法办案新模式。
2.筑牢执法安全底线。分局始终坚持执法办案场所严格执行 “四个一律”规定，严格实行出入信息登记、身份核对、安全检查等制度，全方位加强办案活动的规范管理，常态化开展视频巡查和安全隐患清理整治，加强执法场所全方位、全区域、全流程记录和监管，坚决防止非法取证、无人看管等执法风险。今年，分局联合法制、督查等部门对执法办案管理中心及辖区派出所案管室共开展5次安全检查，坚决杜绝发生重大执法安全事故，坚决守住执法安全底线。
三、存在不足
今年以来，我局的法治政府建设工作整体推进有力有序，但也存在薄弱环节，主要为以下问题：一是理论学习运用不足，领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强；二是涉企执法仍存在部分问题，涉企案件办理能力仍需加强，违规受立案、无管辖权办案、懒慢拖办案、违规查扣冻、违规处置涉案财物等问题依然存在；三是民警专业技术能力仍需加强，目前分局各办案民警在制度学习、专业技能领悟、办案创新突破等方面仍需提升，对各类管理平台使用操作不熟练，导致部分工作无法全面铺开。
四、2026年工作打算
（一）加强执法队伍管理，落实主体责任
部门 “一把手”要对班子队伍严抓善管，落实全面从严管党治警的主体责任、监督责任、第一责任人和“一岗双责”这四个责任，加强警示教育，狠抓队伍管理。
（二）继续加强执法监督
目前执法风险隐患依然存在，办案部门要扎紧第一道防火墙，法制员、教导员务必充分履职尽责，法制部门要加强各部门的执法培训，认真落实对案件实质审核监督，对案件中发现的问题线索要第一时间移交督察、纪检部门核实。
（三）继续提升民警执法办案能力。
目前全局案件整体质量并不高，去年优秀案件数量和案件平均得分均在全市排名靠后。通过今年全市两次案件质量巡查结果，反映出全局的执法办案能力存在短板，法制部门要坚持以问题为导向，常态化开展以案促改、以案促训等专题培训，有效提升民警的执法能力。
