南充市嘉陵区人民政府办公室 关于印发《南充市嘉陵区“十四五”地方志 事业发展规划》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区级部门，驻区单位：
《南充市嘉陵区“十四五”地方志事业发展规划》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻执行。
南充市嘉陵区人民政府办公室
2022年7月18日
南充市嘉陵区“十四五”地方志事业发展规划
地方志是社会主义文化的重要组成部分，做好地方志工作关乎历史延续、文化传承。“十三五”时期，嘉陵地方志系统突出抓好“存史、资政、育人”三项主业，圆满完成“两全目标”，全区地方志事业健康持续发展。为切实履行“为党立言、为国存史、为民修志”重要职责，全面推进全区地方志事业高质量发展，根据《国务院地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》《四川省“十四五”地方志事业发展规划》《南充市“十四五”地方志事业发展规划》《南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合嘉陵区实际，特制定本规划。
一、规划背景
（一）“十三五”发展成就
1．修志编鉴成果丰硕。全面完成第二轮综合志书编修出版，《南充市嘉陵区志（1993—2003）》获四川省第十六次地方志优秀成果二等奖、南充市社会科学优秀成果（2012—2013）一等奖。组织编纂部门（行业）志16部、乡镇（街道）志19部。《嘉陵年鉴》已实现一年一鉴、公开出版。
2．资政服务成效显著。立足资政辅治，有效服务党委、政府中心工作。围绕精准脱贫、全国第二次地名普查、学校和干部教育、重点项目建设等，编印出版了《嘉陵区脱贫攻坚图文实录》《嘉陵乡土知识读本》《孝弘嘉陵 德洽果州》《嘉陵区红色革命人物与故事》等文献资料、地情书籍和乡土教材8本（册），文史资源的挖掘开发、成果利用工作成效得到充分肯定和社会好评。
3．阵地建设稳步推进。加强地方志信息化建设，建立了资源移动、内容联通、信息共享的综合型地情网络宣传平台。大力推进方志数据库建设，方志资源数据转化工作取得新进展，完成3部地方志书、12部综合年鉴数字化建设，史志成果走出深闺、走进人民群众。
4．依法治志得到保障。加大“两条例、一办法”学习宣传力度，开展联合调研督导，依法履职、依法治志意识明显增强。出台“十三五”地方志事业发展规划和新形势下地方志工作实施意见，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。发展环境持续优化，地方志工作“认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位”意识逐渐形成。
（二）“十四五”面临形势
1．发展机遇。近年来，党和国家领导人高度重视地方志工作，习近平总书记强调“要高度重视修史修志”，李克强总理作了“修志问道，以启未来”重要批示，中办、国办印发《关于推进新时代古籍工作的意见》，党和国家对新时代地方志工作提出了更高要求。“十四五”时期，地方志作为传承中华优秀传统文化的独特载体，“存史、资政、育人”价值日益凸显，发挥地方历史映照现实、远观未来的作用更加突出，地方志事业发展处于重要战略机遇期。
2．面临挑战。实现中华民族伟大复兴，全面建设现代化宜居新嘉陵，迫切要求记录伟大时代、履行“盛世修志”光荣职责；法治政府建设日益推进，迫切要求以习近平法治思想深化依法治志、提高地方志工作治理能力和水平；人民生活水平显著提高，对精神文化需求日益增长，迫切要求加快地方志资源开发利用，推进全面数字化转型，提供丰富便捷的方志文化服务。在实际发展中，地方志系统“闭门修志”观念还未完全破除，地方志资源开发利用还不充分，基础设施建设还比较滞后等问题依然存在。
3．当前形势。全国第三轮修志这一重大文化工程即将启动，加快人才培养、创新编纂模式、提高编纂质量迫在眉睫；加大方志文化开发利用、不断丰富人民群众精神需求重任在肩；加快可收藏、可参观、可查阅、可研究的方志场馆建设，打造爱国爱家乡宣传教育基地，增强人民群众文化自信至关重要。全区各级各部门（单位）务必认清当前形势，切实推进地方志事业法治化高质量转型升级发展。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢记“为党立言、为国存史、为民修志”的职责使命，以客观记录和反映嘉陵政治、经济、文化、社会、生态发展的历史进程为重点，展现嘉陵厚重人文底蕴，激发全区人民加快发展的自信与活力为契机，坚持存史修志与开发利用、宣传弘扬并重，充分发挥地方志“存史、资政、育人”功能，为建设现代化宜居新嘉陵贡献方志力量。
（二）基本原则
1．坚持党的领导。坚守地方志工作的政治属性，把党的领导贯穿地方志工作全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保地方志事业正确发展方向。
2．坚持依法治志。贯彻执行国、省关于地方志工作的法规规章，落实党委领导、人大监督、政府主持、地方志工作机构组织实施、各部门（单位）和社会共同参与的工作机制，依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责。
3．坚持修用并举。坚持修志为用，注重留存史实、服务现实，注重志鉴编修、开发利用，注重挖掘整理、研究分析，为地方经济社会发展提供历史经验和智力支持，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
4．坚持质量至上。始终将精品意识贯穿到地方志编纂出版全过程，严把志鉴编纂政治关、史实关、保密关、体例关、文字关，打造经得起历史检验的精品志鉴。
5．坚持存史育人。贯彻以人民为中心的发展思想，做好地方志这一民族复兴重大文化工程，把国家重要发展战略、改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等各方面史料保存好、记录好、利用好，建设嘉陵地方经济社会发展的历史文化资源宝库。
6．坚持改革创新。以依法修志为前提，积极适应新时代、新形势、新要求，创新体制机制、理论方法、编纂体例、服务理念、传播手段，全面推进开发利用、信息化建设、方志馆（阅览室）建设、古籍整理、地方史编写出版、理论研究等工作，统筹推进“十业并举”，全面启动名山志、名水志、名桥志、名食志、名酒志等专题志书编纂，推动地方志事业创新发展、全面发展。
（三）总体目标
到2025年，全区依法治志和修志、读志、用志水平显著增强，“修志为用”的地方志事业发展新格局基本形成。全国第三轮修志工作全面启动，地方综合年鉴编纂一年一鉴，实现当年卷当年公开出版，志鉴质量明显提高。建立健全地方志编修体系，提升地方志人才队伍素质，加强方志文化成果转化利用，搭建方志文化宣传平台，地方志事业“存史、资政、育人”功能充分彰显，地方志服务中心大局，服务经济社会发展，服务人民群众能力水平显著提升。
三、主要任务
（一）聚焦志鉴编纂主责主业
1．全面启动全国第三轮修志。总结第二轮修志经验，完成《嘉陵区志》（2004—2025）编纂工作规划。做好修志的组织管理、运行模式、资料收集、编纂方案、审查验收、出版发行等筹备工作，做好编修人才储备和培训工作。2025年，全面启动《嘉陵区志》（2004—2025）编纂工作。
2．全面推进部门（行业）志和专题志编纂。严格落实中指组、省地方志办和市、区工作要求，抓好扶贫志、全面小康志和其他重大专题志书编纂工作。围绕全区经济社会发展重大战略，启动编纂一批涉及经济社会发展的重大事项特色志。鼓励支持区级部门、社会团体、企事业单位编纂部门志、行业志、企业志，到2025年，力争全面完成党委、政府工作部门志编纂。鼓励支持具有20年以上建校历史的高级中学、中等职业学校、初级中学、小学编纂志书。逐步开展名山志、名水志等专题志编纂。
3．大力支持特色乡镇（街道）、村（社区）志编纂。鼓励支持乡镇（街道）、村（社区）编纂乡镇（街道）志、村（社区）志。到2025年，全面完成全区乡镇（街道）志和特色村（社区）志编纂，助力乡村文化振兴和基层治理。
4．着力打造年鉴文化品牌。遵循南充市地方综合年鉴框架及编纂篇目指导意见，继续实现嘉陵地方综合年鉴一年一鉴、公开出版，当年卷当年出版，提升精品年鉴品位。鼓励有条件的部门（行业）和乡镇（街道）编纂部门（行业）、乡镇（街道）年鉴。
5．不断提升志鉴编纂质量。加强质量规范建设，遵循志书、综合年鉴编纂质量体系建设纲要，完善资料报送、志稿评审、质量评价、审查验收、出版审批等制度。健全和完善修志编鉴业务制度和主编责任制，落实审查制度，将志鉴内容审查纳入意识形态工作范畴，严把志鉴质量关。深入实施志书年鉴精品工程，组织开展精品志书、年鉴评选。
6．建立健全资料报送制度。推行资料年报制度，完善各乡镇（街道）、区级各部门（单位）地方志资料年报体系。健全部门（行业）志书、地情书、影像资料、重大事件常态化报送制度。严格落实区级部门（单位）、驻区单位（企业）年度大事记报送制度，逐年编纂出版《嘉陵大事记》。
（二）加强方志资源开发利用
1．开展地方文献整理研究。立足嘉陵地方文化传承保护，强化珍稀方志文献保护利用。积极推进家谱、族谱等古籍开发利用，加强历代古籍资源抢救保护，健全古籍征集管护办法，有计划、有重点地整理点校、影印出版地方特色鲜明、学术价值高、社会效益好的古籍和珍贵文献，整理汇编出版《嘉陵区家谱（族谱）史料辑要》。
2．加强地方志理论研究。加强志鉴基础理论、编纂理论、应用理论以及地方志事业发展等重要问题研究。围绕区委、区政府中心工作，确定一批重点课题开展资政专题研究。做好国家和省、市社会科学成果奖、地方志优秀成果奖的组织、推荐、参评工作。
3．组织编纂特色地情读物。启动一批涉及经济发展、社会进步、地方文化、嘉陵轶事等领域地情资料收集，编纂出版《嘉陵区情100 问》《嘉陵名人名胜》（修订）《嘉陵乡村振兴图文录》《嘉陵区籍明朝三尚书二侍郎的故事》等地情手册、乡土教材、专题资料等地情读物，服务地方经济社会发展，服务人民群众生活。
4．深化方志资源成果转化。开展志鉴成果专题研究，呈报高质量的专题资政文献。推进志鉴成果多样性、通俗性、实用性转化，编写群众喜闻乐见、通俗易懂的方志读本。加强重大历史事件资料收集整理，编辑专题纪实性资料书。
5．广泛宣传弘扬传统文化。围绕民俗文化、红色文化、丝绸文化、长寿文化、孝道文化、名人文化等地情资源，挖掘地方特色资源口述史，编辑具有地方性、资料性、可研性的地情资料，加强爱国爱家乡宣传教育，增强人民群众的文化自信，凝聚发展合力。
6．不断拓展读志用志领域。持续深化方志“七进”活动，举办公益性方志文化讲堂等主题活动，推进嘉陵方志新媒体建设，广泛开展地情宣传和历史文化传播，积极参与重大项目建设地情咨询论证，提升资政辅治能力。
（三）夯实方志发展基层基础
1．加强方志馆（阅览室）建设。推进嘉陵方志馆规划、立项、建设；指导支持乡镇（街道）、村（社区）建立微方志馆和方志阅览室，展示城乡文化底蕴和发展历程。
2．加快地方志信息化建设。落实政府主导、社会参与的“数字嘉陵”建设机制，推进地方志书、综合年鉴、地情资料书等地方志文献数字化。大力开展数字方志馆建设，提供方志成果数字化检索、阅读、利用，推动“互联网+地方志”向更高水平发展。到2025年，全面完成数字方志馆建设。
3．搭建资源共享平台。牢固树立“一盘棋、一体化”理念，加强统筹谋划、部门联动，促进跨部门、跨行业数字平台共享和协同治理。到2025年，基本完成与区图书馆、档案馆、驻区高完中等部门信息共享，基本建成地情资源共享平台，形成地方志文献资料数据库、全文数据库、多媒体数据库，以现代数字技术推动方志服务高效化。
4．扩大学术文化交流。做好志鉴、地方文献交换等工作，策划开展有利于经济社会发展、有利于方志事业进步、有利于人民群众生活的方志文化专题研讨活动，加强与其他市（州）、县（市、区）地方志机构、高等院校、科研机构、图书机构、档案机构的学术交流与合作，讲好嘉陵故事，推动地方文化交流。
四、保障措施
（一）强化组织领导。坚持“党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制机制，成立嘉陵区地方志编纂委员会，切实加强党委、政府对地方志工作的领导，严格落实“一纳入、八到位”要求。
（二）坚持依法治志。全面贯彻落实《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》，广泛深入宣传地方志工作的法规规章，定期开展“两条例、一办法”落实情况调研检查，依法纠正执行不力行为和违法行为，强化公共服务管理职能，提升依法治志意识。
（三）健全机制体制。建立和完善目标考核责任制、督查通报制、年度绩效考评制，及时解决地方志工作中出现的困难和问题，消除影响地方志事业发展的不利因素，确保地方志事业有力有序开展。
（四）确保要素供给。全面保障要素配置供给，解决地方志事业发展宣传引领、馆库建设、业务工作开展等经费，切实保障地方志机构办公场所、方志馆（阅览室）建设场地和办公设施设备购置，促进全区地方志工作顺利开展。
（五）加强队伍建设。进一步充实“嘉陵区地方志专家库”，广泛吸纳各领域专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作。探索地方志队伍育才引才机制，健全分层分类培训机制，有序推进人员交流、轮训、调训等工作，激发地方志系统干部职工干事创业积极性、主动性和创造性。
南充市嘉陵区地方志办公室负责对本规划落实和执行情况进行督促检查。
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